火箭軍轉變理念創(chuàng)新軍民融合型后勤保障體系

融入市場 對接戰(zhàn)場

立體投送。孫現(xiàn)富攝

新軍種新征程，新面貌新使命?；鸺姼骷壓笄诮柚母锏臇|風，依托社會資源，積極探索軍民深度融合保障模式，通過筑巢引鳳，在“市場”和“戰(zhàn)場”之間構筑了便捷的后勤保障快車道，助力火箭騰飛。

一個電話：保障網(wǎng)鏈直達戰(zhàn)場

深冬時節(jié)，火箭軍某基地把部隊拉到野外進行極寒條件下綜合演練。在運輸分隊長龍一般的鐵流中竟然沒有發(fā)現(xiàn)一輛維修保障車。長途奔襲，環(huán)境惡劣，路況復雜，沒有維修車如何保障？

數(shù)小時后，汽車營營長張斌接到報告：“一臺運輸車發(fā)生故障，需要搶修?！敝灰姀垹I長掏出軍民聯(lián)合保障聯(lián)系卡，僅一個電話，兩家汽修廠的工人便迅速到達現(xiàn)場進行快速維修。張營長介紹，為解決野外維修保障問題，火箭軍在全國建立了多達數(shù)百個軍民聯(lián)合汽修網(wǎng)店，實現(xiàn)了配件就地取材、維修力量就地征集的便捷式保障模式。

軍民融合猶如一把“金鑰匙”，開啟了提高后勤保障質量和效益的大門?；鸺姵晒μ剿鞒鲕娒衤?lián)儲戰(zhàn)備物資儲備機制，通過合同儲備、以廠代儲，借助國家、市場和社會的力量，把國家的戰(zhàn)略資源引到火箭軍戰(zhàn)備物資儲備上來。尤其與地方建立的科研協(xié)作機制，形成了以火箭軍企業(yè)化工廠和建制修理機構為主體、地方國企為依托的裝備維修保障體系，真正做到了部隊戰(zhàn)斗到哪里，維修保障就延伸到哪里。

一次點擊：進入采購綠色通道

“災區(qū)一線電力中斷，急需采購×型號電纜1500米……”面對千里之外的需求，采購員迅速打開采購信息網(wǎng)，輕點鼠標，各種型號電纜廠家、報價、庫存等信息一覽無余，采購員選擇了一家距離最近的銷售公司下單、付款，隨即由地方物流公司火速運抵災區(qū)……

這是一幅網(wǎng)絡采購模擬訓練的真實場景，也是火箭軍物資采購系統(tǒng)借助社會力量打造采購綠色通道的真實寫照。

在火箭軍物資采購信息化平臺上，300多家供應商全在網(wǎng)上。物資名稱和項目報價一目了然。需要什么，輕輕一點，既可網(wǎng)上查詢，又可網(wǎng)上下單，實現(xiàn)了采購信息查詢和計劃匯總下達的信息化。火箭軍各級后勤充分利用這一平臺，通過采管分離的采購模式，把市場靈活、豐富、高效的有利條件轉變?yōu)閼?zhàn)斗力因素，有力促進了保障效能的提高。

據(jù)了解，火箭軍本級建立了多家工程物資供應商庫，軍以下單位建立了涵蓋幾百個品種的物資供應商庫，構建了由百余名專家組成的陣地工程物資評審專家?guī)欤辉诓少徑M織上，綜合運用招標、詢價、協(xié)議、定點等采購方式，合理選擇評標方法，逐步探索建立起綜合技術審核、集中專家評審、聯(lián)合組織驗收、統(tǒng)一配送供應的物資采購模式，實現(xiàn)了軍隊科研力、企業(yè)生產力和部隊投入的優(yōu)化配置、有機融合。

一次投送：演繹立體大軍交

隨著一架空軍運輸機沖破云霄，一架滿載部隊官兵的民航客機也騰空而起，漸入云端。同時，一列滿載裝備物資的軍列也穿越西北高原、戈壁荒漠，飛馳地向指定地域集結……

這是去年火箭軍組織的一次應急救援力量遠程立體戰(zhàn)略投送演練的場面。這次演練開創(chuàng)了火箭軍部隊首次集中采用空軍支援、民航保障、鐵路運輸、公路機動等多種方式，進行整建制、多方向、遠距離投送應急救援力量和裝備的先河。

據(jù)悉，火箭軍部隊多數(shù)部署在大山深處，自然環(huán)境惡劣，交通基礎薄弱。尤其在公路通行方面，連接營區(qū)與主干道的軍用公路多為鄉(xiāng)村土路，路窄、坡陡、彎急，嚴重影響部隊機動通行。某部在一次實戰(zhàn)演練中，因途中遭遇路基塌方，未能及時趕到指定地域，整個演練輸在了“路”上。

隨著火箭軍部隊機動距離越來越遠，作戰(zhàn)半徑越來越大，行軍范圍越來越廣，我戰(zhàn)略導彈部隊提升戰(zhàn)場投送能力的需求也日益迫切。為實現(xiàn)單一投送向立體投送的跨越，火箭軍軍交運輸系統(tǒng)進行大膽探索和實踐，積極參與部署區(qū)域內國防交通基礎設施建設需求論證，從源頭上把好戰(zhàn)場交通建設第一關。同時，與相關民航機場、鐵路部門建立應急輸送溝通協(xié)調渠道，一旦需要可立即啟動投入運轉。

火箭軍各級還結合部隊現(xiàn)實和長遠需求，注重跟蹤國防公路、地方干線鐵路建設規(guī)劃、施工信息，及時提報軍事要求，促使按國防要求預留端口；積極協(xié)調國家、總部、地方政府和交通運輸行業(yè)等有關部門，求得政策和資金上支持，先后爭取國防公路專項建設經(jīng)費數(shù)十億元、戰(zhàn)備專項建設經(jīng)費數(shù)億元，把軍交戰(zhàn)備建設全部融入國家戰(zhàn)略建設之中，實現(xiàn)了軍民融合，整體提升。

大軍交軍地同演，攜長劍三路出擊。從公路機動到鐵路輸送，從空中投送到海上運輸，雖然只是一個空間和時間的變化，但對提高火箭軍部隊全域機動、全域懾戰(zhàn)能力產生了深遠影響。

一份保單：解決深山官兵就醫(yī)難

“真沒想到，一份保單解決了這么大難題，我感受到了改革的變化……”2月初，正在執(zhí)行冬訓任務的某導彈旅士官劉祖濤，剛剛康復出院就拿到保險公司送來的3000元住院津貼。據(jù)了解，這是火箭軍成立后利用商業(yè)醫(yī)療保險解決基層官兵就醫(yī)難題賠付的“第一單”。

“作為火箭軍建設的重要支撐力量，后勤保障要適應新的使命任務，就必須從傳統(tǒng)的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來，堅決防止穿新鞋走老路?！被鸺姾笄诓款I導如是說。

火箭軍部隊多數(shù)駐守在大山深處，官兵就醫(yī)始終是個難題。為此，他們轉變保障理念，積極幫助“民參軍”，實行開門辦后勤，與駐地保險公司簽訂合作協(xié)議，將遠離軍隊醫(yī)療機構的基層部隊官兵醫(yī)療納入商業(yè)醫(yī)療保險業(yè)務范疇，由保險公司承擔保障事宜，在全軍率先走開了利用地方資源解決就醫(yī)難題的保障新路子。

這一模式的創(chuàng)新，使官兵們實現(xiàn)了就近就便看病，不受定點醫(yī)院限制，即使休假或在外執(zhí)行任務，也可先看病，后申報異地理賠。同時，還增加了就醫(yī)津貼、住院津貼和意外身故（傷殘）等7個項目，醫(yī)藥種類也擴大到當?shù)爻擎?zhèn)基本醫(yī)療保險范圍，讓官兵在改革中感受到變化和實惠。